中国汽车央企重组，布局汽车产业变革

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3月29日，在北京召开的中国电动汽车百人会论坛（2025）上，国务院国资委副主任苟坪公开表示，国务院国资委正稳步推进汽车产业重组整合，旨在对整车央企开展战略性重组，提高产业集中度，集中优势资源，加快打造具有全球竞争力、掌握自主核心技术、引领智能网联变革的世界一流汽车集团。

当下，中国汽车产业格局中，央企有着重要地位，其中中国第一汽车集团有限公司（简称“中国一汽”）、东风汽车集团有限公司（简称“东风公司”）和中国兵器装备集团有限公司旗下的重庆长安汽车股份有限公司（简称“长安汽车”）这三大央企备受瞩目。

近年来，中国新能源汽车市场蓬勃发展，2024年产销均突破1280万辆，增速高达34%以上 。然而，央企在蓬勃发展的同时也面临诸多挑战。全球汽车产业正经历电动化、智能化深度变革，中国新能源汽车虽增长迅速，但央企内部存在资源分散、同质化竞争等问题。此外，市场竞争日益激烈，比亚迪、特斯拉等企业的崛起给央企带来不小压力。2024年，汽车行业整体利润同比下滑8%，此种形势下，央企通过重组整合提升竞争力迫在眉睫。

国务院国资委将新能源汽车视为央企发展战略性新兴产业的突破口，明确提出要通过“战略性重组”与“专业化整合”提高产业集中度，集中研发、制造和市场等优势资源。从产业基础上看，2024年三大央企新能源汽车直接投资同比增长35%，占总投资超70%；自主品牌销量175万辆，同比增80%。然而，横向对比，一汽、东风、长安2024年总销量合计约836万辆（一汽320万、东风248万、长安268万），虽规模可观，但提升空间巨大。

目前，东风与长安的整合已先行启动。2025年2月，东风集团与兵装集团（长安汽车控股股东）已开启重组筹划。若顺利整合，新集团年销量将超500万辆（2024年合计516万），有望成为国内最大汽车集团。此次整合可能采取“资本纽带 + 业务协同”模式，在保留各自品牌和区域布局（重庆、武汉）的基础上，实现资源深度整合。

一汽由于自身规模（2024年销量320万辆）庞大，在此次整合中定位较为特殊。作为共和国汽车工业的“长子”，或许暂不直接参与，但未来可能通过技术平台共享（如红旗品牌等）方式参与协同发展。

此次汽车央企重组将朝着多个核心方向推进。一是集中资源，整合研发体系，攻克动力电池、芯片、智能驾驶等技术领域难关，提升供应链自主化水平，同时优化品牌矩阵，减少重复产能，集中资源打造高端智能电动品牌；二是通过人事与管理优化，东风集团、长安汽车的高层人事调动已为整合奠定基础，未来或通过混改引入社会资本，激发企业活力；三是助力汽车产业从依赖规模扩张转向注重质量提升，增强在全球汽车市场的竞争力，改变以往过度价格战的局面，转向以品质和技术取胜。

但重组过程并非一帆风顺。一方面，管理整合方面，一汽、东风、长安三家企业文化差异明显，如何平衡多方利益、构建统一高效的管理体系是新集团面临的重大挑战；另一方面，地方协调难题不容忽视，武汉、重庆、长春作为汽车产业重镇，要防止因总部选址、产能调整等问题引发地方保护主义；同时，央企体制机制限制也需要突破，通过调整考核机制、推行员工持股等措施激发企业内部活力。

总体而言，此次中国汽车央企的重组意义深远。它是中国汽车产业从“规模扩张”迈向“质量跃升”的关键一步。若东风与长安整合成功，可构建起年产超500万辆新能源车的产业基础，为后续一汽深度参与整合提供宝贵经验。从长远看，这有望催生1 - 2家具备全球影响力的中国汽车巨头，使其在全球汽车产业竞争中崭露头角，与国际知名品牌一较高下 。