政策补贴的退潮声中,中国新能源汽车行业正站在从“政策驱动”迈向“市场驱动”的历史转折点。

“如果大家公布的订单数统计,都有1亿辆了。”蔚来董事长李斌近期的一席话,透露出新能源汽车市场火爆背后的虚火。在政策与资本驱动下,中国新能源汽车产业过去十年迅猛发展,自2015年以来产销量已连续10年蝉联全球首位。
而这样的高光时刻正面临转折。2025年下半年以来,江苏、湖南、安徽、广东等多地陆续暂停汽车置换更新补贴政策。同时,一项实施十年的新能源汽车购置税减免政策也即将调整:从2026年1月1日起,购置税将从全额免征改为减半征收。
01 政策十年:新能源车的崛起引擎
中国新能源汽车产业的崛起,与政策支持密不可分。自2015年以来,中国新能源汽车产销量已连续10年蝉联全球首位,产业规模、技术能力、市场渗透率稳步提升。
政策驱动已成为新能源汽车市场的核心引擎。2023年出台的《关于延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告》提出,2024年至2025年期间购买的新能源汽车免征车辆购置税,每辆新能源乘用车免税额不超过3万元。
除了国家级政策,地方消费补贴也发挥了重要作用。2025年以来,多地推出“额度有限、先到先得”的补贴政策,与购置税减免形成叠加效应。
这些政策红包确实激发了消费者的购车热情。截至2025年9月10日,今年以来汽车以旧换新申请量已达830万份。
02 繁荣下的隐忧:价格战与质量焦虑
在政策驱动和市场繁荣的背后,中国新能源汽车市场隐藏着深层次的焦虑。残酷的价格战早已席卷整个车市。
据不完全统计,2025年开年,已有包括比亚迪、岚图汽车、零跑汽车、小鹏汽车、一汽丰田、奇瑞汽车等十余家车企纷纷推出了不同程度的促销政策。
国补和地补不断刺激消费者购车需求的同时,也间接导致国内汽车市场竞争的加剧。尽管价格战下车企、经销商、供应商叫苦不堪,但业内普遍依旧认为,2025年,价格战将会更加猛烈。
更令人担忧的是,消费者的关注焦点已从“续航”逐步转向“智能化体验”。
车质网、凯睿赛骏咨询董事长、总裁唐卫国表示,今年1-8月车质网受理有效投诉量超过15万宗,车载互联、驾驶辅助和OTA升级等智能化功能的质量与服务问题,持续位列投诉问题点前20位。
与此同时,行业淘汰赛已经开始。2024年,从年初的高合汽车爆雷到年末的极越汽车突然解散,轰然倒塌的新势力品牌越来越多。近日,合创汽车也“走到了尽头”,成为2025年第一个倒下的汽车品牌。
03 政策退潮:谁在裸泳?
随着多地置换补贴按下“暂停键”,新能源汽车政策红利的窗口正在逐渐关闭。当政策温床逐渐撤去,哪些车企能够逆势崛起,哪些又将面临生存危机?
在政策退潮的背景下,拥有核心技术与创新能力的车企将获得更大发展空间。
中国科协主席万钢指出,新能源汽车发展是一项系统性工程,既要突破电池、芯片和软件等核心技术,也要推进绿色智能工艺,健全回收利用体系。
那些在垂直整合与技术研发上投入巨大的车企,如比亚迪、宁德时代等,已经展现了强大的抗风险能力。
比亚迪不仅联合蔚来发布《充电协议互认标准》,力争年内实现全国50%的充电桩互联互通,还通过神盾短刀电池技术,在30万公里实测后电池健康度仍达90.5%,较行业平均水平大幅领先。
补能网络建设完善的车企也将在后补贴时代凸显竞争优势。新政已首次将“车企充电设施配套率”纳入补贴考核,要求公共充电桩与车辆保有量比例≥1:5,达标企业补贴上浮10%。
蔚来宣布2025年新增5000座换电站,重点布局高速服务区和城市核心商圈。
特斯拉开放上海、北京等10城部分超充站给其他品牌。这些布局不仅提升了用户体验,也构建了品牌的护城河。
然而,仍有四类车企可能在补贴退潮后面临更大生存压力:
严重依赖补贴、缺乏核心技术的车企将首当其冲。随着补贴门槛提高,如2025年8月1日实施的补贴新政将纯电车型补贴门槛从300公里续航提升至400公里,那些无法达到技术标准的车企将被迫退出市场。
无法实现规模效应的车企同样面临危机。长安汽车副总裁、深蓝汽车CEO邓承浩表示,汽车企业要15%的毛利才能够基本活下去,如果一家车企毛利低于这个水平就意味着卖一台亏一台,它很可能就活不下去。
产品同质化严重、品牌特色不鲜明的车企也将陷入困境。当补贴退出后,消费者购车决策将更加理性,那些缺乏鲜明品牌标签和产品特色的车企将难以吸引消费者。
国际化布局滞后的车企同样面临挑战。随着中国市场竞争白热化,海外市场成为重要增长点。广州汽车集团股份有限公司董事长冯兴亚透露,未来五年,广汽计划在多个国家加大投资,形成本地化生产的能力。
04 市场驱动:淘汰赛与机遇并存
“汽车产业需要全球化协同设计,才能大幅度降低成本。”中国长安党委书记、董事长朱华荣在2025世界新能源汽车大会上表示,尽管处于非稳定状态,但未来全球化的协同仍然是大趋势、大格局。
在政策退潮后,中国新能源汽车市场将经历一场深刻的行业洗牌。基石资本董事长张维在《淘汰赛加速的汽车行业》主题演讲中提到,在新能源汽车产业的革命浪潮中,特斯拉、比亚迪、奇瑞等拥有创新精神、企业家精神的新力量崛起。
而与此同时,国内汽车龙头上汽、广汽、北汽、一汽等利润在急剧下滑,造车新势力除个别实现了盈利,其他大都在生死线上挣扎。
在这场淘汰赛中,供应链整合能力将成为车企生存的关键。罗兰贝格《预见2025》报告指出,对于车企而言,本地化产品定义、差异化品牌营销、核心零部件的垂直整合及技术创新等是重塑价值的关键抓手。
用户体验也将取代补贴成为决定市场成败的核心因素。凯睿赛驰咨询高级专家邱琰认为,面对消费者期望值的持续提升,汽车厂商需深入理解真实用户场景,打通工程开发与用户评价体系,实现对产品表现的实用化、场景化验证,才能打造出真正满足用户需求的汽车产品。
结语
到2030年,中国的汽车能源结构中,纯电动车、插电式混动车型和增程式电动车、包含混合动力车型在内的内燃机车型的销量占比可能变为4:4:2。甚至有更积极的预测认为,我国新能源渗透率将进一步提升至70%。
政策退场虽然会在短期内带来阵痛,但却能倒逼车企从“价格战”转向“价值战”,推动中国新能源汽车产业从量的扩张迈向质的飞跃。
对于那些拥有核心技术、完善供应链和敏锐市场洞察力的车企来说,淘汰赛的加速与其说是威胁,不如说是机遇。
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