四部门联合行动：严控措施重磅落地！

距离注册登记只有一百多天的车辆，能不能算“二手车”出口，这个看似细节的问题，如今被摆上了台面。自二零二六年一月一日起，任何登记未满一百八十天的车辆，如果想以二手车名义走出国门，就必须拿出一份关键文件。这份文件来自整车生产企业，是一份盖着公章的《售后维修服务确认书》，里面要写明出口国别、车辆信息，以及海外维修网点情况。缺少这张纸，出口许可证就不会下发，这种“硬闸门”，正在重新塑造二手车出口的游戏规则。

从表面这份通知只是在调整程序，实则是在重塑秩序。过去，一些近乎“新车”的车辆通过简单过户，就以二手车身份出口，这在竞争上类似体育比赛中的“降级参赛”，用高配置、低价格挤压真正的二手车运营企业，也打乱了正常的市场节奏。现在要求一百八十天这个时间门槛，再配套售后确认，就像在跑道入口设置了新的检录关卡，谁是真正的二手车经营者，谁只是利用政策做“套利短冲”，会被更清晰地区分出来。通知也考虑到过渡期，明确对实施日前已办理转让登记、尚在待出口的车辆，要指导企业按合同履约，有序完成出口，不搞“一刀切”式的追溯调整。

如果把二手车出口看作一条跨境供应链，这份通知就在最关键的几个节点上，逐一加厚“防护墙”。第一个节点，是出口许可证的申请环节。文件要求，各地商务主管部门要指导企业规范、完整填报许可证信息，车辆品牌、型号、注册登记日期、转让登记待出口日期等，要与《机动车登记证书》保持一致，这些核心信息还需填写在出口许可证附表中，任何一项填报不规范，许可证就不予发放。商务主管部门还将持续监测这些填报数据，对多次违规的企业及签发机构进行通报，这相当于为数据流建立一道“日志监控系统”，把每一次不严谨的操作都暴露在阳光之下。

第二个节点，是企业自身的信用状况。通知提出，要建立和完善二手车出口信用评价体系，参照《二手车出口不诚信行为负面清单》，对企业开展日常监督和动态管理。这里的“动态”二字，很接近风控领域的“实时监测”，意味着不是出了严重问题才追责，而是通过长期记录企业行为轨迹，形成一套“信用曲线”。对于出现不诚信行为的企业，要及时约谈，要求制定整改措施并落实。若出现多次不诚信，或者在出口后不提供维修技术与备件支持，不履行质量保证承诺，甚至通过法人及关联人另设新公司继续从事同类业务，主管部门在审查其出口许可证时，就会把整改落实情况纳入决策依据，这种机制就是在为行业建立“退出通道”，让不守规则者在制度上无处藏身。

第三个关键节点，则锁定在一个更隐蔽的领域，即“改装车”。通知专门针对以改装车名义出口的车辆提出更严要求。各地商务主管部门要指导相关企业准确填报底盘品牌、改装车品牌、车辆型号等详细信息，并提交改装真实性的证明材料。如果无法证明改装属实，或者同类改装车产品未列入工业和信息化部的《道路机动车辆生产企业及产品公告》，又或缺少有效的国家强制性产品认证，那么这一类产品将无法获得出口许可证。各地还要排查本地产能与出口量是否匹配，关注改装车生产企业的实际改装能力，把相关情况及时上报。商务、工信、海关等部门将共享改装车出口的异常情况，并加大检查与惩处力度，这种跨部门联动，类似企业内部的“多部门联合审计”，可以显著降低信息孤岛造成的监管缝隙。

在加强约束的另一面，这份通知也尝试回答一个更现实的问题：怎样让二手车出口真正“活起来”，而不是被监管压得“动弹不得”。为此，文件提出了几个推动发展的方向，试图把短期规范与长期成长结合起来。其一，是提升企业的国际经营能力。各地商务主管部门被要求利用各类贸易促进平台，帮助企业拓展多元化市场，这种平台可以理解为企业走出去的“集成接口”，通过集中展示、撮合对接，降低单个企业的试错成本。文件鼓励有条件的企业在重点市场建设公共展示交易场所，集成营销、仓储等综合服务，让海外客户在一个地点完成看车、选车、交付等多个环节，这种模式类似零售业中的“旗舰商场”，通过集中化运营提升整体效率。通知还强调要建立完善培训制度，通过政策宣讲、经验交流等形式，指导企业合规开展业务，让中小企业也能理解复杂要求，减少因规则不清带来的无意违规。

其二，是完善出口配套体系，也就是在主链条之外，培育完整的配套生态。通知提出，要从长远发展出发，引导出口企业与整车生产企业、海外进口商共同做好售后服务，保障维修配件供应与技术支持，这一点就像软件行业中的“版本维保”，没有持续的更新和支持，再好的产品也难以长期运行。文件同时强调，要促进出口企业与物流、金融、第三方质保机构等供应链配套主体加强合作，让运输、资金结算、质量保障等关键环节形成“协同闭环”。还鼓励探索建设专门面向二手车出口的交易市场，提供整备、检测、报关、物流等“一站式”服务，这种模式可以被视为线下版的“产业云平台”，把分散环节集中集成，为整个出口链条提供基础设施支撑。

当这些规定与举措串联起来时，可以看到一个清晰的逻辑：一端是准入门槛、合规审查和信用约束，另一端是能力提升、平台搭建和生态完善，中间以许可证管理为枢纽，以跨部门信息共享为支点，逐步构建起一个兼顾安全和效率的二手车出口体系。在这个体系里，监管部门希望实现几项关键平衡。既要防止新车假装二手车低价出海，又要不阻碍正常二手车流通，既要压缩违规空间，又要通过培训和平台帮助企业适应新规则；既要针对高风险改装车“精准出手”，又要通过统一标准让合规改装业务有清晰的操作路径。

对于行业参与者而言，这份通知带来的改变，可以从几个方面转化为行动指南。

一是要重新审视车辆结构和业务节奏，对距注册登记日期未满一百八十天的车辆，提前评估是否能够拿到生产企业的售后维修服务确认，不能只看眼前价格优势，而忽视后续许可风险。

二是要把信息合规当作“硬实力”，建立内部数据校验机制，确保出口许可证申报信息与机动车登记证书严格一致，把每一次申报当作一次“系统对账”。

三是要面对信用评价这一“长期变量”，形成记录、反思、整改的内控闭环，尤其要重视售后服务承诺的兑现，把海外维修和备件支持视为品牌资产的一部分，而不是成本负担。

四是对于涉及改装业务的企业，要从源头审视产品合法性与认证情况，建立可追溯的改装真实性证明链条，避免在出口端被“一票否决”。

从更长远的视角这一轮二手车出口管理的强化，不仅涉及车辆本身，也折射出一个产业如何在开放中自我校准。规则的收紧，不是为了“关门”，而是为了在更大范围内实现有序竞争。就像一支球队，只有把比赛规则、训练体系和后勤保障都打磨扎实，才能在更高水平的联赛中站稳脚跟。对二手车出口行业来说，眼下的调整，也许意味着流程更细、要求更严，但如果企业能顺利跨过这道“规范门槛”，在海外市场面对的，将是更清晰的身份、更稳定的信任和更可持续的成长路径。